山东省发挥财政职能 推动黄河流域生态保护和高质量发展

　山东省发挥财政职能——

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展(财经眼·坚持绿色低碳发展，强化财税金融支撑)

　　本报记者 曲哲涵 

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。

　　九曲黄河，中华民族的母亲河。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》发布。财政是国家治理的基础和重要支柱。落实黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，必须更好发挥财政职能作用。山东省是黄河流域唯一河海交汇区，是下游生态保护和防洪减灾的重点区域，在动能转换、文化传承等领域具备优势，推动黄河生态保护和高质量发展潜力巨大。地方财政在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略方面如何积极作为？记者进行了探访。

　　聚焦重点领域，强化财力保障、优化财政支出结构

　　为集中财力保障黄河流域生态保护和高质量发展战略的落实，山东省统筹各类资金资源，不断优化财政支出结构。

　　进入冬季，临沂市蒙阴县龙头崮红叶谷层林尽染。山顶覆盖黄栌、枫树，山间梯田遍植苹果、山楂等果木，山底建成生态护坡，可以赏红叶、搞采摘，这里成为远近闻名的网红“打卡点”。蒙阴县位于沂蒙山区腹地，借助临沂市森林生态效益横向补偿资金、市级林长项目奖补资金，县域75%的荒山得到开发绿化，10多万亩原来跑肥、跑土、跑水的“三跑田”变成了增绿、增产、增收的“三增田”。

　　放眼沂蒙山区，2021年启动实施区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以来，财政已下达各类资金24.66亿元，完成投资40.34亿元，累计完成生态修复面积3860平方公里，覆盖10个县区。

　　生态保护是黄河流域高质量发展的前提和必要条件。为强化生态保护治理，2021年以来，山东省财政筹集资金443.62亿元，支持开展工业生产节水节能、生态文明建设等行动。

　　建设集约高效、绿色智能的现代水网，推进节约用水、高效用水，是保护黄河的重要举措。聊城市东昌府区韩集镇种粮大户王立浩是田间“老把式”，他今年托管的5000亩农田，用上智能灌溉，仅浇地一项就省了10多万元。

　　作为黄河流域唯一国家省级水网先导区，2023年山东省筹集资金208亿元支持现代水网建设，打好“四水四定”主动战。计划用3年时间，投资近2000亿元实施一批重大水利项目，努力打造国家水网建设的省域范例，守护黄河长久安澜。

　　为加快绿色低碳高质量发展，山东省加大投入支持新旧动能转换、强化科技支撑。2022年以来省财政累计拨付高耗能产业结构调整资金5.62亿元，支持退出生铁产能1593万吨、粗钢产能1766万吨；实施生态文明、科技创新等“十强县”财政激励政策，2022年—2024年，每年择优遴选10个生态文明强县，每县给予1000万元的资金支持。

　　东营市垦利区董集镇杨庙社区北范村的果蔬合作社大棚里，村民们正在收取越冬菠菜，村民张波兰忙得满头大汗：“刚卖完3大棚网纹瓜、3大棚西红柿，头茬菠菜又紧跟着上市了！”

　　近3年来，各级财政投入1.2亿元用于杨庙社区产业发展及基础设施配套建设，如今杨庙社区沿黄果蔬种植产业蒸蒸日上，粮食烘干基地、冷链仓储物流等一批项目落地，农村电商、乡村研学教育等新业态多点开花，社区人均可支配收入比2013年翻了一番，11个村集体收入由2013年的平均3.6万元增加到2022年的20.5万元。

　　在推进高质量发展中保障和改善民生，让沿黄百姓过上幸福日子。山东省财政部门以打造沿黄乡村振兴齐鲁样板为抓手，持续增加涉农资金投入，统筹推进建设沿黄美丽乡村、黄河滩区居民迁建后续发展等各项工作。2023年，省财政安排乡村振兴战略资金762.86亿元，其中省级资金365.4亿元，比上年增长8.1%。

　　保护传承弘扬黄河文化，深度挖掘黄河文化的精神内涵，山东省财政安排文化旅游领域等相关资金，支持淄博琉璃、德州黑陶、章丘葫芦雕刻等非遗工坊创业兴业，对东平湖三河六岸、济南百里黄河遗产带等重点区域进行集中连片保护，打造黄河文化遗产廊道、推出“黄河入海非遗之旅”主题精品旅游线路……立足黄河历史文化资源做优“文化经济”品牌，切实守好黄河文脉根魂。

　　引入“金融活水”，推进财政金融全方位、宽领域、多层次融合

　　强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持，山东省财政部门积极创新实施财金联动提升行动，推进财政金融全方位、宽领域、多层次融合。