海南产经新观察：让数据要素价值充分释放

)如何在保障公共利益、公民权益和数据安全的前提下，通过规范的市场化机制，将公共数据资源转化为可开发利用的数据产品和服务，让公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，有利于真正释放其要素价值，赋能经济社会发展？

在23日举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会上，海南省发展和改革委员会党组成员、副主任黄鹏称，今年12月初以省政府令形式公布的《海南省促进公共数据资源开发利用办法》(简称“《办法》”)，将公共数据资源授权运营列为专章进行规范，推进数据要素市场化配置改革，让数据要素价值充分释放。

　　去年10月，国家数据局出台《公共数据资源授权运营实施规范》，为公共数据市场化运营提供了操作指南与制度保障。海南自2020年起借助国家试点契机先行先试，打造了“海南省数据产品超市”品牌，构建一站式数据流通服务体系。如今，海南省数据产品超市已上架数据产品超过2600款，入驻企业2100余家，成功在8个省份落地分平台，让“海南经验”走向全国。

　　从《办法》可见，海南开展公共数据资源授权运营，在制度设计上作出了“三个明确”：明确授权运营活动各参与主体的权利责任边界；明确授权运营模式；明确授权运营闭环管理体系。

　　黄鹏表示，通过划分清晰的各类参与主体权利责任边界，可以切实打消各方面顾虑，共同合作推动全省公共数据资源授权运营；统筹兼顾当前基础条件和未来发展空间，采用“整体授权为主、特定领域授权为辅”的授权运营模式，可以引入更多运营机构，共同繁荣数据市场。

　　《办法》还对公共数据资源纳入授权运营范围界定、运营机构条件设置、授权运营协议规范、运营场景合规审核、争议解决机制建立、常态化监督管理实施、强